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屡被强拆 光伏电站如何摆脱尴尬?

2016-12-13

       随着光伏技术发展,国家政策完善以及成本逐渐稳定,越来越多的城市居民愿在自家屋顶、露台建设个人光伏发电项目。在阳光照耀下,光伏发电晶硅板反射出耀眼的蓝色,形成亮丽的“高科技风景线”,为城市增光添彩。尴尬的是某些地区的光伏电站竟被强拆了……
       案例一
       在武汉市,屋顶光伏发电站却面临着身份尴尬,频繁被城管部门认定为违法建筑进行拆除。
       江夏区“阳光100”小区业主董先生就碰到了这么件扎心事:他在小区有一栋独立的房子,屋顶闲置着。他从网上了解到,国家鼓励光伏发电,可以在自家屋顶建光伏发电站,将太阳能转化为电能,不仅能发电自用,用不完的电还可以卖给供电公司。于是联系了光伏电站建设厂家,花20万元建了个屋顶光伏发电站。
       让董先生没有想到的是,屋顶光伏发电站建成第一天,就被城管拆除了,理由是这是违法建筑。
       拆除原因
       1、光伏发电站所依托的建筑物及设施应合法,支撑体应当是专业的光伏支架,而非随意的砖砌结构,或其它。
       2、公共建筑屋顶建设光伏电站,需要征得其他业主的同意,否则仍属违法建筑。
       这样说来的话,董先生的屋顶光伏电站一定是违反了某些规定,才造成了被拆除的结果。富贵儿想说,光伏发电项目本来是投资回报率很高的挣钱项目,项目整体既经济又环保,但是由于不了解相关规定而造成不必要的损失就得不偿失了
       案例二
       这两年,38岁的王红平让亲戚朋友刮目相看,他成立了自己的公司,还承接了一项政府大力推广的项目:千家屋顶光伏发电工程。
       当他公司的业务推进到南昌市新建区石埠镇时,突然遭到城管部门的一纸禁令。当地城管部门表示,光伏发电项目由于要在民房顶部增设硅晶板框架,高度超过了规定的2.2米,属于违章搭建,责令限期拆除。
       王红平疑惑,一个省市发改委和能源局大力推广的民生项目,为何在石埠镇成了“违章”?事后,王红平才了解到,城管部门坚持认定硅晶板框架设备为“建筑 物”,而发改委在审批时则认定为“附属设备”。正是对硅晶板框架定性上的分歧,导致这一项目在石埠镇迟迟无法展开。这一情形,让王红平等人不知所措。
       王红平表示,从国家到省里再到市里,没有任何文件规定光伏发电工程要经过城管部门审批,涉及城管的,要求其协助推动。“城管部门如此执法,有什么依据?问题又出在哪里?”
       拆除原因
       7月19日,新建区石埠镇城市管理行政执法中队中队长程应洪表示,对于拆除光伏发电设备也很无奈。“光伏发电是一项利民的工程,但安装的住户都在重点管 控区域,而设备的安装确实又高过了这条路段规定的2.2米。”他告诉记者,由于硅晶板框架是一个斜坡结构,下面是用不锈钢框架搭起来的,一旦超过2.2 米,下面便会形成一个面积。“早先镇里根据实际情况,规定屋顶的附属建筑不得超过2.2米,所以这样设置已经违规。”
       程应洪还透露,正是因为斜坡形成的面积,有部分用户利用这个设备私自围挡铁皮,搭了一个小房间,“所以我们认为,这样的做法是违章搭建的行为”。
       记者了解到,该用户已经自行将围挡铁皮拆除了,但城管部门还是口头要求所有用户的光伏发电设备不得超高。“目前,石埠镇的光伏发电用户有七八户,并且全 都超高,万一大家都在光伏发电设备下面搭建呢?”程应洪表示,光伏发电设备没有文件规定其高度和面积应该是多少。“在没有标准的情况下,我们可以认定其一 旦超过2.2米的高度,便会将其拆除。”
       案例三
       一位姓焦的女士跟物业杠上了,本来是响应国家的号召,把价值5.8万元的光伏发电系统买回来了,没想到物业却泼了她一脸凉水。
       焦女士是某企业的中干,平时在外打拼,2015年7月,焦女士买了L房企联排别墅,作为家庭居住用。当时买别墅,就想着安装光伏能源的太阳能发电系统,自己发电,家用便捷,也不用考虑停电等问题。
       正在焦女士准备安装分布式光伏发电装置时,L房企物管发出了异议。“我们没有接到上面的通知,不能安装。”物管不允许安装国家有政策扶持的新能源,到底怎么回事儿?
       原因
       物管之所以不同意焦女士安装该系统,是因为物管必须收到供电所出具的类似“允许物管安装新能源”的证明,但是供电所属于政府机关,不能随便出具证明给物业公司。同时,供电所又需要物管方出具“同意建设该系统装置的证明材料”,这事儿就卡带了。
       随后,记者采访到光伏经销商张庆,他说,国家有政策支持,但焦女士的问题其他人也遇到过,一般是与物管协商,协商之后再进行安装。焦女士L物业这样不允许的,还是头一遭。
       避免方法
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       施工前
       1.首先、如居民业主的项目占据的是小区公共空间,需要提供申请人及其所在单元所有住户的书面签字证明(包括所有参与人的签名、电话、身份证号)以及所在小区物业、业主委员会同意的证明,并由其所在社区居委会盖章。
其实对于绝大数业主来说业委会、居委会盖章这都不是事!
       2.到当地城管部门与小区物业进行咨询,了解当地是否有规定可能会阻碍到光伏安装,虽说这有些麻烦但也只是跑跑腿的事儿,别等到买上组件了或者安装完了,才发现是违建建筑,那损失可就大了。
       3.项目施工前
       居民业主还需要准备大小合适的光伏板,最好是统一规格、同一功率的,根据项目容量选择匹配逆变器、逆变器到计量装置的连接导线、支撑安装的水泥墩、三角支架等基础设施,而电网企业会免费提供计量装置(也就是所说的电表)。
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       施工中
       项目业主在施工过程中,施工设备质量、相关参数等指标必须按照接入方案执行,有任何疑问应与电网企业及时沟通,防止发生需要返工的现象,以免浪费人力、物力和时间。
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       施工后
       通知电力公司过来验收,他们会在居民家中安装计量装置,并签订购电协议,完成最终并网程序。注意,全过程电力部门以及政府不收任何费用。

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